Göreve İade Olan Personelin OYAK Birikiminin Emsallerine Göre Tamamlanması (Karar/Kesin)

Askeri personellerden kamu görevinden çıkarılıp da, daha sonradan göreve iade edilen personellerin ihraç olduğu dönemde kendisine ödenen OYAK ödemesini, iade edildiğinde emsallerine göre tamamlanmasına yönelik aradaki farkın idarenin hukuka aykırılığına karar verilen işlemi neden olduğundan bu zararın da kurumu tarafından karşılanması gerekir.

Göreve İade Olan Personelin OYAK Birikiminin Emsallerine Göre Tamamlanması (Karar)

Bahsi geçen OYAK ödemelerinin emsallere göre tamamlanması personelden istenmekteyse de, emsallere yönelik tamamlama farkından doğan zarar idarenin hukuka aykırı işlemi nedeniyle gerçekleştiğinden sorumluluk da idareye ait olmalıdır. Nitekim, aşağıda yer vermiş olduğumuz karar da bu yöndedir.

T.C.

...

.... İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO : 2025/...

KARAR NO : 2025/...

DAVACI : ...

VEKİLİ : AV. FEYZULLAH ALTAŞ -UETS[16914-19179-89537]

DAVALI : MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI

VEKİLİ : AV. ...

DAVANIN ÖZETİ : Davacı tarafından, ... emrinde piyade astsubay kıdemli başçavuş olarak görev yapmakta iken kamu görevinden çıkarılmasına dair işlem doğrultusunda OYAK üyeliğinin iptal edilmesi nedeniyle tarafına 286.658,54-TL ödenmesinin ardından, kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine OYAK Genel Müdürlüğü'ne emsal tamamlama farkı olarak ödenen 232.952,34-TL'nin iadesi istemiyle yapılan başvurunun reddine yönelik ... tarih ve ... sayılı ... işleminin; hukuka aykırı olduğu, kamu görevinden çıkarılması ile birlikte OYAK üyeliği de sonlandırılan ve ... tarihinde kendisine 286.658,54-TL rezerv ödemesi yapılan davacı, göreve iade edilmesi sonrasında ise yeniden OYAK üyeliği başlatılmışsa da; emsalleri ile aynı duruma gelebilmesi için 545.860,53-TL ödeme yapması gerektiği OYAK Genel Müdürlüğü tarafından bildirildiği, bunun üzerine kendisine daha önceden ödenmiş olan 286.658,54-TL ve katkı payı/nema farkı olan 232.954,32-TL'yi OYAK Genel Müdürlüğüne ödediği, bahse konu katkı payı/nema farkı oluşmasının tek nedeninin haksız yere ihraç edilmesi olduğu, hiç ihraç edilmemiş olsa idi hangi şart ve koşullarda bulunacaksa bu hale geri gelmesi gerektiği ileri sürülerek iptali ve söz konusu 232.954,32-TL tutarın idareye başvuru tarihinden işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ : Usule ilişkin olarak davanın doğru hasım olan Ordu Yardımlaşma Kurumu ile görülmesi gerektiği, esas yönünden ise OYAK üyelerinin emsalleri ile aynı rezerve ulaşabilmesi için yatırılması gereken tutarın çalıştığı kurum tarafından değil OYAK üyesinin kendisi tarafından karşılanması gerektiği, kamu bütçesinden karşılanmasının mümkün olmadığı, davacının kamu görevinden çıkarıldıktan sonra OYAK üyeliğinden doğan tüm hak ve alacaklarının işlem tarihi itibariyle kendisine ödendiği, işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren .... İdare Mahkemesi'nce, Mahkememizin ... dosyanın Mahkememize gönderilmesi üzerine davalı idarenin usule yönelik iddiası yerinde görülmeyip, dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın "Yargı Yolu" başlıklı 125. maddesinin son fıkrasında, "İdare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür.

" hükmüne yer verilmiştir.

205 sayılı Ordu Yardımlaşma Kurumu Kanunu'nun "Kurumun üyeleri" başlıklı 17. maddesinde, "Kurumun üyeleri (Daimi ve geçici) aşağıda gösterilmiştir. a) Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında görevli bilumum muvazzaf subay sözleşmeli subay, askeri memur, astsubay, sözleşmeli astsubay ve uzman jandarmalar ile emekli maaşı sistemine giren üyeler ve ölümleri halinde sisteme devam etmek isteyen eşleri Kurumun daimi üyeleridir. b) Uzman erbaşlar ile Milli Savunma Bakanlığı,Jandarma Genel Kumandanlığı teşkilatında, Ordu Yardımlaşma Kurumu ve bu Kurumun sermayesinin % 50 sinden fazlasına sahip olacağı veya iştirak edeceği şirketlerde çalışan bilümüm maaşlı ve ücretli memur ve müstahdemlerden arzu edenler Kuruma daimi üye olabilirler. c) Muvazzaflık hizmetini yapmakta olan yedek subaylar ve yedek astsubaylar Kurumun geçici üyeleridir. Geçici üyelikten daimi üyeliğe geçenler, Kurumca belirlenecek usuller dahilinde hesaplanacak aidat farkını nemaları ile birlikte ödemek şartıyla, geçici üyelikte geçen süreleri ile daimi üyelik sürelerinin birleştirilmesini isteyebilirler." kuralına yer verilmiş; "Kurumun gelirleri" başlıklı 18. maddesinde ise, Aylık (ek gösterge dâhil), taban aylığı ve kıdem aylığı toplam tutarına, en yüksek Devlet memuru aylığı (ek gösterge dâhil) brüt tutarının, 1) Ek göstergesi 8400 ve daha yüksek olanlar için % 240’ının, 2) Ek göstergesi 7800 (dâhil) - 8400 (hariç) arasında olanlar için % 200’ünün, 3) Ek göstergesi 7000 (dâhil) - 7800 (hariç) arasında olanlar için % 180’inin, 4) Ek göstergesi 5400 (dâhil) - 7000 (hariç) arasında olanlar için % 150’sinin, 5) Ek göstergesi 3600 (dâhil) - 5400 (hariç) arasında olanlar için % 130’unun, 6) Ek göstergesi 2800 (dâhil) - 3600 (hariç) arasında olanlar için % 70’inin, 7) Diğerlerine % 40’ının, ilave edilmesi suretiyle bulunan matrah üzerinden; muvazzaf subay ve astsubay, sözleşmeli subay ve astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlar için % 10 oranında, Genelkurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı kadrolarında çalışan memur ve sözleşmeli personel için % 10 oranında, yedek subaylar ve yedek astsubaylar için % 5 oranında yapılan kesintilerin kurumun gelirleri arasında olduğu kurala bağlanmıştır.

Aynı Kanun'un 30. maddesinde, "Açığa çıkarılan, Bakanlık emrine alınan, işten el çektirilen ve diğer kanuni aidatları kesilemiyen üyelerden geçen müddetlere ait aidatlarını Kuruma ödeyenlerin bu müddetleri emekli, malüliyet ve ölüm yardımlarına esas olacak müddetlere ilave olunur. Ancak, aidatını ödemiyenlerden bu devreler içinde ölüm ve malüliyete duçar olanlara, yalnız Kurumda geçen müddete tekabül eden emeklilik yardımı ödenir. Yönetim Kurulu, bu gibilerin aidat borçlarını ödiyebilmeleri hususunda kendilerine kolaylıklar gösterebilir."; 31. maddesinde ise, "Aidat, üyenin maaş ve ücretinin ödenmesi sırasında, tahakkuk memurlarınca istihkak bordrolarında gösterilmek suretiyle tahakkuk ettirilir. Ve muhasipler tarafından istihkaklarından kesilir. Muhasiplerce bir ay zarfından Kuruma veya Kurum adına Yönetim Kurulunun tayin edeceği bankaya, olmıyan yerlerde postaya yatırılır. Aynı zamanda Kurumun vereceği formüllere göre istihkak bordrosunu tanzim eden makamlarca düzenlenen aidat bordrolarından bir nüshası muhasipliklerce Kuruma gönderilerek Kurum haberdar edilir. Kurumun aidatını tahakkuk ettirmiyen, kesmiyen ve yukardaki müddet içerisinde Kuruma göndermiyenlerden, bu aidat % 10 gecikme zammı ile birlikte Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Kanununa göre mahalli Maliye teşkilatınca tahsil olunarak Kuruma verilir." kuralına yer verilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; ... emrinde piyade astsubay kıdemli başçavuş olarak görev yapmakta iken kamu görevinden çıkarılmasına dair işlem doğrultusunda OYAK üyeliğinin iptal edilmesi nedeniyle tarafına 286.658,54-TL ödenmesinin ardından, kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine OYAK Genel Müdürlüğü'ne emsal tamamlama farkı olarak ödenen 232.952,34-TL'nin iadesi istemiyle yapılan başvurunun reddine yönelik ... tarih ve .... sayılı Kara Kuvvetleri Komutanlığı ... işleminin iptali ile söz konusu 232.954,32-TL'nin idareye başvuru tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda, davacının kamu görevine son verilmesine ilişkin işleme karşı açtığı davada verilen ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:2024/..., K:2025/.. sayılı kararı ile davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemin iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta, Mahkememizin 07.06.2023 tarihli ara kararı neticesinde OYAK Genel Müdürlüğünce dava dosyasına sunulan evraklardan davacının kamu görevinden çıkarılması ile birlikte OYAK üyeliğinin sonlandırıldığı ve kendisine 286.658,54-TL rezerv ödemesi yapıldığı, göreve iade edilmesi sonrasında ise yeniden OYAK üyeliği başlatıldığı ve emsalleri ile aynı duruma gelebilmesi için 545.860,53-TL ödeme yapması gerektiği OYAK Genel Müdürlüğü tarafından bildirildiği, bunun üzerine kendisine daha önceden ödenmiş olan 286.658,54-TL ve katkı payı/nema farkı olan 232.954,32-TL'nin 14.11.2022 tarihinde OYAK hesabına yatırdığı anlaşılmaktadır.

Bu haliyle, kamu görevinden çıkarılması üzerine kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işleme karşı açtığı dava sonucunda kamu görevine dönen davacının kendisinden kaynaklanmayan ve iradesi dışındaki bir sebepten dolayı görevine devam edemediği ve OYAK üyeliğinin sona erdiği, davacı hakkında kamu görevinden çıkarılmamış olsaydı davacının görevine devam edeceği ve buna bağlı olarak her ay maaşı üzerinden hesaplanan OYAK kesintilerinin OYAK hesabına yatırılacağı dikkate alındığında, davacının kamu görevinden çıkarılması sebebiyle statü dışında kaldığı döneme ilişkin üyelik aidatlarının zamanında ödenmemesi nedeniyle emsallerinin seviyesine ulaşabilmek ve OYAK üyeliğinin yeniden ihyası için OYAK hesabına ödemek durumunda kaldığı katkı payı/nema farkı olan 232.954,32-TL'nin ödenmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

Öte yandan; yukarıda aktarılan gerekçeyle davaya konu işlem hukuka aykırı bulunduğundan fazladan ödemek zorunda kaldığı toplam 232,954,32-TL'nin davalı idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi Anayasanın 125. maddesinin zorunlu bir sonucudur.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle davacı tarafından ödenen 232.954,32-TL'nin davalı idareye başvuru tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine, aşağıda dökümü yapılan 933,40-TL yargılama gideri ile karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 18.000,00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, davalı idarece karşılanan 60,00-TL posta ücretinin davalı idare üzerinde bırakılmasına, artan posta avansının talep edilmesi hâlinde derhâl, talep edilmemesi hâlinde ise kararın kesinleşmesinden sonra resen davacıya iadesine, kararın taraflara tebliğine, tebliği izleyen günden itibaren 30 gün içinde Samsun Bölge İdare Mahkemesine "istinaf yolu" açık olmak üzere, 16/04/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

Karar kesinleşmiştir.